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          构建郑州大都市圈一体化网络实现国家中心城市伟大梦想

          发布时间:2020-11-12 19:29:39  |  来源:中国网  |  作者:于静  |  责任编辑:孙轲

          [摘要]郑州在中部地区崛起的战略规划中确立了国家中心城市的地位,但目前郑州的发展是相对孤立的,与周边城市的联动效应不明显,遇到了发展瓶颈。构建郑州大都市圈一体化网络,为实现国家中心城市伟大梦想,郑州经济腾飞带动河南乃至全国的经济发展具有重要意义。

          郑州作为河南省省会城市,国家对郑州发展成中心城市寄予厚望。省委、省政府坚决贯彻落实中央精神,作出了以郑州国家中心城市建设带动开放全局、加快河南国际化的决策部署。国家中心城市这个概念是在社会经济快速发展和城镇化进程的推进中提出的,具有极高的战略意义。目前,中心城市在国家对外开放格局中的地位越来越重要,经济辐射效应也日益凸显,对于区域及整个国家的发展具有较好的引领作用。郑州在中部地区崛起的战略规划中确立了国家中心城市的地位,得益于其得天独厚的优势。郑州具有独特的地理位置,是中原地区和中原城市群的核心城市。地处中国地理的核心,交通四通八达,物流快捷便利,并拥有丰富的自然资源。郑州具有良好的发展前景,有很大的潜力成为国家中心城市,但目前郑州的发展是相对孤立的,与周边城市的联动效应不明显,遇到了发展瓶颈。构建郑州大都市圈一体化网络,为实现国家中心城市伟大梦想,郑州经济腾飞带动河南乃至全国的经济发展具有重要意义。

          思路清晰目标明确

          国家中心城市建设的概念中强调了中心,中心的发展离不开周边城市的协同配合。因此,郑州的国家中心城市建设过程中必然需要周边城市的辅助支持。依据增长极理论,一个地区的经济增长依赖于该区生产经营活动的不断进行,即周边地区经济活动的持续运行和传导。一个地区的经济发展水平,取决于其所属整个区域的经济实力和产业发展状况。当一个区域拥有较好的资源禀赋、地理优势、产业资源,可以快速发展成区域增长极,这些区域增长极整合周边的资本、人才和技术进行生产和经营,实现经济的快速发展,并成为整个区域的核心。因此,郑州国家中心城市建设的伟大梦想,不能单独依靠自身来实现,需要整个区域的全力支持。在此背景下,我们要构建郑州大都市圈一体化网络,就是要整合整个区域的资源,实现资源在整个区域的合理优化配置。只有这样,郑州才有望早日建成国家中心城市,引领中原城市群的一体化发展,实现中部地区的振兴及国家经济的腾飞。

          郑州大都市圈一体化网络建设迫在眉睫

          为了实现国家提出的区域协调发展战略,统筹推进省委省政府的“三区一群”联动发展,积极构建郑州大都市圈一体化,不仅响应了国家政策精神,而且对推进郑州国家中心城市建设步伐具有重要意义。郑州在河南省具有举足轻重的地位,是河南省的省会城市。在规模上,属于特大城市;在地理位置上,是国家重要的综合交通枢纽;在国家战略上,是中原城市群核心城市中部地区中心城市。东边相邻开封,西边相邻洛阳,南边和许昌、平顶山搭接,北边相邻焦作、新乡。郑州目前发展态势较好,GDP已经突破万亿大关,但与周边城市的协调合作较少,与北上广津这些国家中心城市相比存在较大差距。郑州不是超一线城市而是准一线城市,在全国处于一个很尴尬的位置,和武汉争交通中心,和西安争GDP排行。省内周边城市只有洛阳和开封的发展还可以,郑州虽然发展很快但对周边城市的影响力有限。如果郑州不重视大都市圈网络建设,未来的发展空间有限,必然会遇到发展瓶颈。因此,郑州需要打造大都市圈一体化网络,将郑州和洛阳副中心城市协调配合形成两个中心向周边辐射,与开封、新乡、焦作、许昌四个城市在资本、技术、人才等方面进行充分融合实现资源技术共享,并与平顶山、漯河、济源、商丘等城市联动协调发展,这些举措迫在眉睫。

          郑州大都市圈一体化网络的路径

          经济一体化。在国家中心城市评分中,经济发展水平占据了大部分的权重。因此,经济实力成为制约郑州国家中心城市建设的重要因素。为了打破郑州经济发展的瓶颈,首先就要实现郑州大都市圈经济一体化。要想实现经济一体化,要求全部生产要素能够在郑州及周边城市的大范围内自由流动,通过市场机制达到资源的最优组合配置,从而实现产业互补和经济协调发展。提高郑州中心城区的经济发展水平,加强中心城区与周边县城新郑、新密、荥阳、登封的合作与交流,优化资源产业的城市布局,实现城乡共同发展。进一步拓展都市圈,以郑州为中心向周边城市扩大发展协作空间,形成一个大的经济圈。在这个经济圈中,重点发展先进制造业和现代服务业,如电子科技、汽车、高端设备、网络金融、现代物流、文化传播等,通过组团式发展,打造全国重要的制造业和服务业基地。充分利用好洛阳的副国家中心城市地位,发挥其历史文化名城和制造业基地的影响力,建设郑州洛阳工业走廊,形成郑州大都市圈的两个中心点,共同辐射带动周边城市的发展。郑州大都市圈的建设也离不开次中心城市的支持,我们力争把商丘、安阳、南阳培育成区域中心城市,辅助郑州国家中心城市的建设。塑造具有服务功能强辐射力广的大都市圈门户,如开封、新乡、焦作和许昌等城市,通过提升这些城市发展水平,达到与大都市圈核心区域的协调发展与互助。建立对外联系的通道,加强与毗邻地区的合作交流,实现优势互补扬长避短,共同发展的目标。郑州大都市圈经济一体化建设,就是要实现以轴带点带面的发展模式,不断完善城市功能,提升城市综合承载能力,推进各区域错位发展,提高中心的辐射带动力,形成大中小城市合理规划、中心与周边城市一体化共同发展的新模式新格局。

          物流一体化。在国家的供给侧结构性改革中,提出建设现代化综合交通运输体系并将各种交通方式融合发展。郑州为了实现大都市圈物流一体化,需要构建高水平的综合交通运输体系,积极发展集多种交通方式于一体的综合客运枢纽、货运枢纽。完善各种交通设施,尤其是高速公路、铁路及轨道交通,利用交通优势拓展都市圈的空间和产业链条。沿着这样的思路,郑州可以打造一个适合自身的物流一体化网络。为了实现零距离换乘和无缝化衔接,完善郑州站、郑州南站、郑州东站和郑州新郑国际机场三大枢纽的核心功能以及彼此的快速便捷对接。为了方便货物的大量高效运输,加快建设航空港、铁路港、公路港三大物流园区。凭借郑州得天独厚的交通优势,将郑州打造成名扬海内外的国际性枢纽城市志在必得。加快建设郑州城市轨道交通,全面连接周边市域郊铁路,实现整个城区交通顺畅无堵,设置货运专用通道提高货运速度,形成以轨道交通为主干城市快速路网全面辅助的都市圈交通网。务必做好都市圈内外铁路网、公路网和高速公路的衔接,以便都市圈内外的合作与交流。对于铁路网,要注意城市轨道交通、城际铁路和国家铁路网三者能在距离和时间方面有效衔接;对于高速公路,要注意车辆的快速通行,可以适当增加出入口数量和ETC设备的使用,提高通行能力;对于公路网,为了有效衔接综合客运枢纽,可以增加大容量公交线路和专线车,确保停车换乘便捷快速。郑州周边城市也要发展现代综合交通枢纽,以融入大都市圈物流一体化网络。建设洛阳、许昌等区域性枢纽,以及焦作、新乡等地区性枢纽,形成空间布局合理、层级明晰、分工明确的现代化都市圈物流一体化网络。为了郑州能有更广的辐射范围,还要建立跨区域的现代交通网络。以京广、陇海等多种交通方式为主通道,构建郑州“米”字形交通网,形成以郑州为中心的半小时、1小时和1.5小时交通圈和经济圈。加快建设普通铁路、高速公路和高速铁路,高效快捷衔接各种交通方式,优化交通枢纽布局,形成跨区域高品质高效率的综合交通运输网络。

          文化一体化。郑州大都市圈的一体化可持续发展,必须以文化创新作为强大动力,从供给侧和需求侧两端为激发新动能、促进新消费而作出贡献。所谓文化一体化是指要实现郑州及周边地区文化产业在投资、政策、市场、人才、对外开放等层面的互联互通,形成一个紧密联系的整体。郑州是中国的八大古都之一,历史文化源远流长,拥有丰富的文化遗产资源。郑州作为文化一体化的中心,要充分发挥文化产业的优势,对周边城市进行辐射和渗透。培育全面多主体的产业集群,包括主导的企业群体,以及政府机构、科研机构、金融机构、中介机构、教育机构等。产业集群的发展,要以主导产业为核心,吸引彼此联系密切的大中小企业、政府、机构在空间上集聚,形成可持续发展的竞争力和凝聚力。建立创新型的组织架构,让所有参与该网络的企业共享创新的成果,以带动周边地区文化产业的发展,输出资金流、技术流、信息流。加强市场在配置要素方面的决定性作用,充分发挥领军企业和产业集群的优势,同时形成互联互通的全域一体化优势。郑州大都市圈文化一体化发展,必须要适应数字经济背景下全球产业要素流通的规律,积极建设各个细分领域的专业服务平台,并且通过高端集聚,作为产业要素流通的加速器。

          对外开放一体化。扩大对外开放实现内陆开放高地,是国家对郑州的高度期望,也是对河南高质量发展的重要指示。郑州航空港经济综合实验区肩负着重要的使命,探索郑州对外开放的路子,引领全省走向国际,乃至带动全国内陆地区融入国际分工合作。以郑州航空港试验区为突破口,打开对外开放的大门带动全省对外合作与交流,贯彻了总书记视察河南时重要讲话的精神,也为郑州大都市圈一体化的发展做出了重大贡献。抓住“一带一路”全球化战略的机遇,充分发挥郑州航空港经济综合实验区的增长极优势,许昌的先进制造业优势,中德合作的优势,叠加放大郑州节点城市的优势。将郑州建成一带一路城市群的核心,实现内陆开放高低的目标,并把郑州周边城市的发展也融入进来,实现都市圈一体化发展。实施航空双枢纽战略,利用航空港区、中欧班列、郑州跨境电商三大基础性通道,达到与国际市场的有效衔接。促进郑港许三者的融合发展,将其打造成有国际影响力的“空中丝绸之路”。为了早日实现一体化,将多个实验区和航空港凝结成对外开放的全局网,涵盖郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区和郑州航空港、郑州国际陆港、保税物流港。总而言之,郑州周边城市也融入到郑州内陆开放高地体系之中,打造郑州大都市圈对外开放的一体化网络。(作者:于静,系河南理工大学讲师;本文系河南省社会科学规划专题项目阶段性成果,项目编号:2020ZT34)


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